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  • 寧夏舉行《寧夏回族自治區鄉村振興促進條例》新聞發布會

    訪談時間:2023-11-17 10:00:00

    嘉賓介紹

    崔新民:自治區人大常委會法工委副主任,楊明紅:自治區農業農村廳副廳長,溫靜:自治區司法廳副廳長,常學文:自治區鄉村振興局副局長

    訪談簡介

    11月17日,寧夏回族自治區政府新聞辦公室舉行《寧夏回族自治區鄉村振興促進條例》新聞發布會,邀請寧夏回族自治區人大常委會法工委副主任崔新民,寧夏回族自治區農業農村廳副廳長楊明紅,寧夏回族自治區司法廳副廳長溫靜,寧夏回族自治區鄉村振興局副局長常學文介紹有關情況,并答記者問。發布會由寧夏回族自治區黨委宣傳部外宣處處長楊旭年主持。
    文字直播

    寧夏回族自治區黨委宣傳部外宣處處長楊旭年:

    各位媒體朋友們:

    大家上午好!歡迎出席自治區政府新聞辦新聞發布會。自治區人大常委會制定出臺《寧夏回族自治區鄉村振興促進條例》,于2023年11月1日起施行。今天,我們專門召開新聞發布會,介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

    出席今天新聞發布會的有:自治區人大常委會法工委副主任崔新民先生,自治區農業農村廳副廳長楊明紅先生,自治區司法廳副廳長溫靜女士,自治區鄉村振興局副局長常學文先生。

    首先,請崔新民副主任作介紹。

    寧夏回族自治區人大常委會法工委副主任崔新民:

    各位媒體朋友,女士們、先生們:

    大家上午好!首先,對媒體朋友們長期以來對寧夏地方立法工作的關心和支持表示衷心的感謝。下面,我就《寧夏回族自治區鄉村振興促進條例》的相關立法情況作簡要介紹。

    2023年9月23日,自治區第十三屆人大常委會第五次會議審議通過了《寧夏回族自治區鄉村振興促進條例》(以下簡稱《條例》),自2023年11月1日起施行。這部《條例》是我區首部“三農”領域的基礎性、綜合性、系統性法規,將為寧夏加快建設鄉村全面振興樣板區提供堅實有力的法治保障。

    一、制定條例具有重大意義

    第一,是貫徹落實鄉村振興促進法的現實要求。國家立法是頂層設計與統籌考量,需要通過地方立法結合區域實際,因地制宜做好配套規制、實施機制和具體措施的設計安排?!稐l例》把握鄉村振興工作規律,突出地方鮮明特色,凸顯補充性、針對性和實施性,對上位法予以完善和細化,全面推動鄉村振興促進法在我區得到有效落實。

    第二,是保障鄉村振興戰略全面實施的重要舉措。實施鄉村振興戰略,是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手?!稐l例》將黨中央鄉村振興戰略重大決策部署制度化,將“三農”工作行之有效的政策措施法定化,通過法定程序使國家鄉村振興戰略在寧夏落地生根、取得實效。

    第三,是加快建設鄉村全面振興樣板區的迫切需求。自治區第十三次黨代會明確提出“加快建設鄉村全面振興樣板區”的目標要求?!稐l例》針對我區存在的農村一二三產業融合發展不充分、農村基礎設施欠賬較多、村莊空心化等問題作出制度規范,以法治力量破難題、開新局、聚合力,確保鄉村全面振興樣板區建設在法治軌道上行穩致遠。

    二、條例的主要內容

    《條例》共12章72條,聚焦國家關于“三農”工作的大政方針和自治區的部署要求,在貫徹上位法的基礎上,立足我區實際,作出更具體、可操作、有特色的制度安排,主要包括以下內容:

    一是堅持規劃先行,守住底線任務。鄉村振興全面、高質量實現,離不開科學有序的規劃編制?!稐l例》專設“規劃布局”一章,對鄉村振興規劃、村莊規劃的編制主體、程序、遵循原則以及年度鄉村振興實施方案的編制要求等作出明確規定,強化規劃的剛性約束力,充分發揮規劃的引領作用。

    鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務,《條例》專設“幫扶機制”一章,對建立健全防止返貧和農村低收入人口動態監測預警幫扶機制以及教育幫扶、健康幫扶、住房安全保障、易地搬遷后續幫扶、就業幫扶、定點幫扶、東西部協作等作出具體規定,用法治方式保持幫扶政策總體穩定。

    二是把握重中之重,大力發展產業。實施鄉村振興戰略,產業振興是基礎?!稐l例》對支持特色優勢產業發展、打造現代農業全產業鏈、培育壯大農村集體經濟、建立農村集體經濟組織管理人員報酬與集體經濟效益掛鉤的激勵制度、建立健全聯農帶農機制和農民種糧收益保障機制、加強品牌和農業產業化龍頭企業培育等作出明確規定,立足我區資源稟賦和地方特色,推動鄉村產業高質量發展。

    同時,《條例》還對嚴格保護耕地、建立健全高標準農田長效管護機制、落實國家糧食安全戰略、強化種質資源保護利用、構建多元化食物供給體系和農業科技創新體系、加強國有農(林)場規劃建設、深化供銷合作社綜合改革、支持農村現代物流發展等內容作出具體規定,多方位提升鄉村產業發展質效。

    三是塑造鄉村“形態美”,鑄牢鄉村“文化魂”。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富?!稐l例》對優先發展生態循環農業、強化農業面源污染防治、加強農村人居環境整治、保障農村公共設施管護和運行經費投入、指導村民建造宜居住房等作出明確規定,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展,建設美麗鄉村。

    鄉村振興既要塑形,也要鑄魂?!稐l例》對建立健全鄉村公共文化體育服務體系、加大適宜農民的公共文化產品和服務供給保障投入、推進移風易俗、保護傳承鄉村優秀歷史文化和黃河文化以及鼓勵發展鄉村民宿、民俗體驗新業態等作出具體規定,以社會主義核心價值觀為引領,鑄牢中華民族共同體意識,提高鄉村社會文明程度。

    四是擘畫人才振興藍圖,夯實鄉村治理之基。鄉村振興,人才為要?!稐l例》對建立健全鄉村人才振興長效機制,強化鄉村教師、鄉村醫生、科技特派員和農技推廣人員待遇保障,加強高素質農民、農村實用人才和創業創新帶頭人培養,激勵人才返鄉入鄉服務鄉村振興以及培育農村社會組織和鄉村振興志愿服務組織等作出具體規定,著力打造懂農業、愛農村、愛農民的鄉村人才隊伍。

    鄉村善治,必須要發揚黨管農村的優良傳統,抓住農村基層黨組織建設這個關鍵?!稐l例》對健全農村基層組織體系、選優配強村黨組織帶頭人、指導村民委員會完善村民代表會議制度以及建立健全農業農村工作干部隊伍培養、配備、使用、管理機制等作出明確規定,推動鄉村社會治理體系和治理能力現代化。

    五是繪好城鄉“融合圖”,奏響振興“大合唱”。實施鄉村振興戰略,必須重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路?!稐l例》對協同推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略實施,逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系,統籌規劃、建設、管護城鄉基礎設施以及推進農村新型數字基礎設施建設等作出明確規定,以法治力量推動城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。

    鄉村振興戰略需要形成政府、市場、社會協同高效推進的良好局面?!稐l例》對財政投入保障、設立鄉村振興基金以及金融、保險、土地、鄉村營商環境、災害應對處置等扶持措施作出具體規定,構建多層次保障體系,為寧夏鄉村振興夯筑法治支撐。

    法律的生命在于實施。我們相信,通過新聞媒體的大力宣傳,通過全區各部門、各單位和廣大人民群眾的共同努力,一定能夠切實把《條例》學習好、宣傳好、貫徹好、實施好,為保障鄉村振興戰略全面實施、為加快建設鄉村全面振興樣板區、為建設美麗寧夏做出積極貢獻。

    最后,再次感謝新聞媒體和社會各界對我區地方立法工作的關心和支持。謝謝大家!

    楊旭年:

    謝謝崔新民副主任。下面,歡迎各位提問,提問前請通報自己所在的新聞單位。

    新華社記者:

    《條例》是寧夏第一部以鄉村振興命名的地方性法規,主要有哪些特點?下一步,如何推進《條例》的貫徹落實?

    寧夏回族自治區鄉村振興局副局長常學文:

    謝謝這位記者的提問。在《條例》制定過程中,我們立足寧夏區情和建設鄉村全面振興樣板區實際,對標細化落實上位法,學習借鑒外省經驗做法,凸顯地方特色,系統規定了鄉村振興重點任務,明確了由誰來促進、如何促進、如何保障等問題。主要特點體現在以下五個方面:

    一是完善體制機制,壓實鄉村振興工作責任?!稐l例》明確建立健全鄉村振興工作領導責任制,實行自治區負總責、市縣鄉抓落實的工作機制。全文涉及各級政府及相關部門職責任務的條文達到64條(占條文總數的88%),強調制定鄉村振興規劃和實施計劃,配套建立和完善各類制度機制46項。同時,對強化財政投入、土地保障、金融支持及設立鄉村振興基金等保障措施作出規定,全面壓實各級政府及有關部門的法定職責,以責任落實推動工作落實、政策落實。

    二是堅持高質高效,促進鄉村產業融合發展?!稐l例》明確支持發展現代種植業、現代養殖業、農產品加工流通業,以及休閑農業、鄉村旅游、健康養老等新產業、新業態、新模式,鼓勵通過土地入股、股份合作、組建聯合體等方式發展壯大新型農業經營主體,引導新型經營主體通過特色化、專業化經營,合理配置生產要素,推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系,對促進農村一二三產業融合發展作出相應規定,推動鄉村產業高質量發展。

    三是圍繞宜居宜業,統籌推進和美鄉村建設?!稐l例》明確縣級以上人民政府依法編制鄉村振興規劃,統籌城鄉發展空間,明確鄉村功能定位,優化鄉村發展布局;統籌規劃、建設、管護城鄉基礎設施,推動數字經濟、數字政府、數字社會向鄉村延伸;加強農村生態保護和人居環境整治,推動村容村貌整體提升;發展農村社會事業,促進公共教育、醫療衛生等資源向農村傾斜;完善城鄉統籌的社會保障制度,支持發展農村普惠型養老服務和互助型養老等;加強農村精神文明建設,推進移風易俗,提高鄉村社會文明程度。

    四是注重聚才育才,強化鄉村振興人才支撐?!稐l例》明確加強有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民、農村實用人才和創業創新帶頭人培養,開展面向農民的技能、創業就業等培訓,培養留得住、用得上的本土人才。同時,針對鄉村教師、鄉村醫生、科技特派員、農技推廣人員等各類人才的工資待遇、社會保障和職業發展等方面合法權益保障作出明確規定,建立人才返鄉入鄉激勵機制,吸引更多人才返鄉入鄉服務鄉村振興。

    五是強調惠農富農,保障農民收入穩定增長?!稐l例》明確建立健全有利于農民收入穩定增長的機制,鼓勵支持農民拓寬增收渠道,促進農民增加收入;落實種糧補貼、最低收購價等政策,保障農民種糧收益;引導農業經營主體建立健全聯農帶農富農機制,通過多種形式帶動農民共享產業增值收益。將農業經營主體聯農帶農成效作為政府項目扶持、資金支持的重要依據。通過構建農民增收長效機制,增強農民風險抵御能力,夯實農民就業和持續增收的基礎。

    下一步,我們將從三個方面推動《條例》的貫徹落實:一是狠抓學習培訓。將《條例》納入干部教育培訓、“八五”普法重要內容,通過舉辦培訓班、研討會、專題講座等方式,推動涉農單位機關干部、基層干部、駐村干部掌握法律條規的精神內涵、重點工作和措施要求,切實擔負起《鄉村振興促進法》及《條例》賦予的職責使命。二是狠抓宣傳解讀。充分利用報刊、電視、廣播、網站、微信公眾號等載體,廣泛開展宣傳宣講,引領幫助農民群眾和社會各界掌握《條例》的新制度、新舉措、新規定、新要求,營造學法規、促振興良好氛圍。三是狠抓貫徹落實。全面對照《條例》規定,對履行職能情況、工作落實情況開展一次全面梳理,對不符合《條例》規定的該清理的清理、該完善的完善,進一步強化政策舉措,健全工作機制,有針對性地抓好鄉村振興各項工作落實,確保我區鄉村振興工作在法治軌道上行穩致遠。

    寧夏法治報記者:

    2021年國家鄉村振興促進法頒布實施,請問寧夏在制定《條例》過程中是如何總體考量的?

    寧夏回族自治區司法廳副廳長溫靜:

    《條例》屬于三農領域的綜合性法規,涉及領域廣、范圍大、層次深,上位法除了有鄉村振興促進法之外,還有黃河保護、土地管理、農村土地承包、村民委員會組織等方面20余部法律。為了切實維護法治統一,我們既要保證條例與其他涉農法律法規有效銜接,又要保持條例的鮮活特點。由此,我們嚴格遵循上位法立法精神,對照上位法規定,逐條審核相關內容,確保制定的每條制度措施既要于法有據又要務實管用。同時,對上位法已有規定的不再重復,并在補充和細化上下足功夫,條例細化內容占到88%,切實做到不抵觸、有特色、真管用。具體體現為以下幾個方面:

    一是堅持對標對表。我們主要圍繞中央和自治區一號文件精神,聚焦自治區第十三次黨代會目標任務,將國家和自治區關于三農工作的大政方針和決策部署以立法形式予以確定,及時將中央《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》等86部文件中的重要管理制度,結合我區工作實際予以細化固化,確保國家鄉村振興戰略落實落地,推動我區鄉村全面振興樣板區建設沿著法治軌道行穩致遠。

    二是尊重實踐創造。條例充分尊重群眾首創精神,積極回應基層呼聲,及時將“閩寧協作工作機制”“千村示范、萬村整治”工程等大量實踐證明行之有效、可復制可推廣的經驗做法,上升為地方性法規制度,作出具有寧夏特色的制度安排,為全力打造塞上鄉村樂園提供法治保障。條例得到農業農村部充分肯定,認為我區條例聚焦細化上位法的原則性規定,將鄉村振興實踐中行之有效的經驗做法和改革成果固化入法,具有很強的針對性、適用性、可操作性。

    三是堅持問題導向。針對我區存在的農業產業化程度不高、農村基礎設施欠賬多、村莊空心化、集體經濟較為薄弱等實際問題,條例確定了多項切實可行的制度舉措:一是加大投入力度,以提量擴面為重點完善鄉村振興基金制度,將鄉村振興基金的設立主體由縣(市、區)一級政府,拓展為自治區、市、縣三級政府;二是加強組織保障,完善關愛激勵和容錯糾錯制度,探索實行農村集體經濟組織管理人員報酬與集體經濟效益掛鉤的激勵制度,激發了農村干部干事創業的積極性;三是加強人才支撐,建立健全鄉村人才振興長效機制,培養一批留得住、用得上的“田專家”“土秀才”,引進一批有情懷、有熱情的“能人”“賢人”,著力打造懂農業、愛農村、愛農民的鄉村人才隊伍。

    中國新聞社記者:

    產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。寧夏在推進六特產業發展和現代農業全產業鏈建設方面做了哪些工作,下一步如何推進?

    寧夏回族自治區農業農村廳副廳長楊明紅:

    謝謝你的提問!鄉村全面振興,重點在產業,核心問題是增加農民收入。習近平總書記強調,發展鄉村產業要讓農民有活干、有錢賺,要完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益,且兩次視察寧夏都對我區農業特色產業發展給予充分肯定,作出重要指示。這次自治區人大出臺的《鄉村振興促進條例》規定:各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長的機制,鼓勵、支持農民拓寬增收渠道,促進農民增加收入。我們牢記總書記囑托,堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務,大力推動“六特”產業和馬鈴薯、食用菌等區域特色產業高質量發展,“六特”產業綜合產值突破2420億元,有力促進了農業發展和農民增收。2023年前三季度,全區農業增加值增長7.3%、農村居民人均可支配收入增長8%,增速分別為全國第3和第5位,穩居全國第一方陣。

    一是產業集聚態勢初顯。依托資源稟賦,發揮比較優勢,打造了葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六大產業集群”,創建國家級現代農業產業園5個、產業強鎮16個,政策集成、要素集聚、企業集合的態勢加快形成。

    二是產業鏈條延伸拓展。大力發展農產品加工業,全區農產品加工企業總數達到2360家,加工轉化率達到71%。積極發展休閑農業,創建全國休閑農業重點縣3個、中國美麗休閑鄉村27個,休閑農業經營主體達到762家,年接待游客1200萬人次,帶動農戶3萬戶。

    三是品牌影響不斷擴大。大力實施質量興農、品牌強農戰略,累計培育區域公用品牌20個、創建中國特色農產品優勢區7個。舉辦寧夏“精品”中國行、“全國知名經銷商走進寧夏”等推介活動26場次,賀蘭山東麓葡萄酒、中寧枸杞、鹽池灘羊品牌價值躍升至全國區域品牌百強榜第8、第11和第31位。

    下一步,我們將緊抓《鄉村振興促進條例》頒布實施重大契機,堅持把產業振興作為重中之重,在嚴守耕地紅線、保障糧食安全的基礎上,大力發展農業特色產業,健全完善聯農帶農機制,把農民緊緊“粘”在產業鏈上,千方百計拓寬農民增收致富渠道,讓農民腰包越來越鼓、生活越來越美好,繪就宜居宜業“塞上富春山居圖”!

    第一,全鏈開發“六特”產業。實施特色農業提質計劃,推動“六特”產業和馬鈴薯、食用菌等區域性特色產業擴規提質增效,加快形成集研發、種養、加工、營銷、文化為一體的現代農業全產業鏈。健全完善聯農帶農機制,促進農民持續穩定增收。到2027年,全區釀酒葡萄和枸杞面積、奶牛存欄、肉牛和灘羊飼養量、冷涼蔬菜面積分別達到100萬畝、50萬畝、100萬頭、270萬頭、1770萬只、350萬畝,“六特”產業綜合產值達4300億元。

    第二,高值提升精深加工。大力實施農產品加工提升行動,培育壯大龍頭企業,加快補齊農產品精深加工短板,力爭到2027年全區農產品加工轉化率達80%以上。積極發展預制菜產業,抓好新品研發、質量監管、標準體系建設等關鍵環節,支持賀蘭縣建設預制菜產業高質量發展示范縣,打造預制菜產業高地。

    第三,深耕細作品牌創建。實施品牌強農戰略,推進農業生產“三品一標”提升行動、寧夏精品打造行動,推動區域品牌、企業品牌、產品品牌“三牌聯創”,舉辦第23屆中國綠色食品博覽會,持續開展寧夏“精品”中國行系列展銷活動,讓更多寧夏特色優質農產品走向國內外大市場。

    第四,培育新產業新業態。深度開發鄉村休閑旅游產品和服務,打造一批全國休閑農業重點縣、中國美麗休閑鄉村。健全農產品流通體系,加快農產品田頭市場、冷鏈物流設施、集配中心建設,打造鄉村“十大特色集市”。持續推進“互聯網+”農產品出村進城,打造“鄉味寧夏”新媒體矩陣,推動農產品線上線下促銷。

    寧夏廣播電視臺記者:

    《條例》認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,寧夏在農業綠色發展取得了哪些成效?下一步如何推進?

    楊明紅:

    謝謝你的提問!農業綠色發展是生態文明建設的重要內容,也是鄉村全面振興的內在要求。習近平總書記高度重視農業綠色發展,強調“良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富”。自治區黨委十三屆五次全會專題研究生態文明建設工作,將農業綠色發展作為建設美麗寧夏的重要內容,列入“1+4”系列文件進行專門部署。這次自治區人大審議通過的《條例》,單列一章對農業農村生態環境保護作出了具體的制度安排,為我區農業綠色發展提供了有力法治保障。

    近年來,我們認真踐行總書記“綠水青山就是金山銀山”理念,推動農業低碳轉型、綠色發展。寧夏的農村山更青了、水更綠了、田園更美了,綠色正在成為“美麗寧夏”的鮮亮底色。

    第一,農業資源得到有效保護。持續加強耕地資源保護和質量提升,大力推進高標準農田提標、擴面、增效,建成高標準農田1029萬畝,占耕地面積的57.1%,耕地質量平均等級達到6.79等。推動水資源集約節約高效利用,發展高效節水農業559萬畝,占灌溉面積的52.8%,灌溉水有效利用系數達到0.57。

    第二,農業面源污染得到有效遏制。堅決打好農業面源污染治理攻堅戰,實施化肥農藥減量增效行動,推進農業廢棄物資源化利用,化肥、農藥利用率分別提高到41.2%和41.5%,畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用率和農用殘膜回收率分別達到90%、90%和88%。

    第三,綠色低碳產業體系有效構建。扎實推進新“三品一標”建設,編制完成11個產業全鏈條標準體系,農產品抽檢合格率保持在98.5%,全區有效期內綠色、有機等質量認證農產品達到551個。

    下一步,我們將認真抓好《條例》的貫徹落實,按照自治區黨委十三屆五次全會部署要求,以國家農業綠色發展先行區建設為依托,加強鄉村生態保護和污染治理,打造“和美特富”塞上鄉村樂園(“和”指村民和諧和睦、鄉風文明,“美”指村莊生態良好、環境優美、宜居宜業,“特”指鄉村建設各具特色,“富”指村集體經濟發展壯大、農民富裕富足),讓良好生態成為建設鄉村全面振興樣板區的支撐點。

    一是突出節約集約,提高農業資源利用效率。以創建全國整省域高標準農田示范區、現代高效節水農業示范區和鹽堿地綜合改造利用示范區為依托,扎實推進高標準農田建設,充分挖掘鹽堿地利用潛力,深入實施高效節水農業“三個百萬畝”工程,力爭2027年,率先在全國實現整省域1424萬畝永久基本農田全部建成高標準農田目標任務,發展高效節水農業700萬畝,治理鹽堿地100萬畝,耕地地力等級由目前的6.79等提升到6.69等。

    二是突出系統集成,推進農業面源污染防治。加快構建“源頭減量、過程控制、末端治理”全過程、全要素、全鏈條農業面源污染防治體系,持續強化農業面源污染綜合治理,凈化農業產地環境,確保到2027年,農藥、化肥利用率均達到43%以上,農用殘膜、農作物秸稈綜合利用率均達到92%,畜禽糞污綜合利用率達到91%。

    三是突出全鏈開發,培育發展綠色低碳產業。聚焦“六特”產業,統籌推進生產、加工、流通等全鏈條綠色生產,改造建設一批生態低碳、綠色循環的農產品加工園、現代農業產業園和產業強鎮,大力發展綠色、有機、名特優新、良好農業規范等質量認證農產品,加快建設全國重要的綠色食品生產基地。

    四是突出機制創新,強化農業綠色發展支撐。積極構建國家農業綠色發展先行區建設政策支撐體系,用足用好中央和自治區綠色發展相關政策,出臺一批加大資金投入、人才引進、技術創新的扶持政策,打好政策扶持“組合拳”。支持創建一批綠色農業發展先行區綜合示范縣(區),為先行區建設提供有力支撐。

    新消息報記者:

    全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。寧夏作為西部經濟欠發達省份,鞏固脫貧成果任務還較重,下一步如何推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接?

    常學文:

    謝謝這位記者的提問?!稐l例》設置專章將幫扶機制作為基礎性制度確立下來,既是賡續傳承偉大的脫貧攻堅精神的重要措施,也是堅決落實黨中央關于牢牢守住不發生規模性返貧底線任務要求的具體行動。下一步,我們主要從以下幾個方面推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

    一是抓好監測鞏固成果。嚴格按照“早、寬、簡、實”的要求,健全預警機制、及早發現干預,放寬認定條件、做到應納盡納,簡化程序手續、快速識別納入,實化幫扶舉措、務求精準施策。持續完善過渡期后農村低收入人口和脫貧地區常態化幫扶機制。協調對接有關部門,持續抓好“三保障”和飲水安全成果鞏固。

    二是抓好產業促進就業。抓好幫扶產業項目風險監測工作,指導縣區按照鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批的思路分類發展幫扶產業,持續完善聯農帶農富農機制。加強農民技能培訓,多舉措拓寬就業渠道,推進脫貧人口穩崗就業,確保脫貧人口就業規模穩中有增。牽頭制定脫貧人口增收三年行動計劃,確保脫貧地區農村居民收入增速高于全國和全區平均水平、脫貧人口人均純收入與全國和全區農民收入的比值同比“兩提升”。

    三是抓好難點突出重點。聚焦產業、就業、社會融入三件事,深入實施移民致富提升行動,抓好“一區十鎮百村”示范工作,推動安置區建設項目和幫扶產業落地見效,穩崗就業和公共服務水平不斷提升。指導9個重點縣對照國家鄉村振興重點幫扶縣發展成效監測評價指標,精細落實傾斜支持政策,精準謀劃補短板促發展項目,壯大縣域經濟,逐步縮小發展差距。

    四是抓好協作匯聚合力。不斷深化東西部協作和中央單位定點幫扶,持續推進閩寧產業合作、人才交流、勞務協作、消費幫扶等,推動閩寧協作實現由政府主導向發揮市場主體作用、由單向援助向雙向互動、由幫扶協作向全面合作“三個轉變”。充分發揮駐村第一書記和工作隊作用,幫助基層建強組織、發展產業、服務群眾、帶動增收。積極開展“萬企興萬村”、社會組織參與鄉村振興活動,匯聚社會各界參與鄉村振興的強大合力。

    五是抓好項目保障資金。指導縣區精心謀劃一批打基礎、利長遠、增效益、能富農的優質項目,加快推進鄉村振興項目庫建設。加強銜接資金使用管理,進一步優化資金使用結構、突出資金支持重點、創新資金使用方式,切實提高資金使用質量和效益。同時,發揮銜接資金撬動作用,聚合政府資源、社會資本合力推動鄉村振興。加大金融幫扶力度,提高小額信貸、富民貸覆蓋面,探索推出新型農業經營主體特色信貸產品,推動金融幫扶提質增效。

    楊旭年:

    現場答問就到這里,今天的發布會到此結束。謝謝各位發言人,謝謝各位記者朋友們!


    往期回顧
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